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审查倡议激增10倍 庶民一封信撬动全国人大常委

更新时间: 2021-02-08

  撬动最高国家权力机关的审查

  梁鹰先容,下一步会制定同一的存案工作标准,细化审查尺度跟程序,树立健全工作机制。这项划定会笼罩目前所有的备案审查轨制,从全国人大到处所人大都适用。也会斟酌把目前正在摸索的函询、约谈、通报、提示等工作机制都写进去,使得制度更存在刚性束缚力,实现有件必备、有备必审、有错必纠。

  12月25日,全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室主任梁鹰在接收红星新闻专访时流露,对那些法工委指出了相关问题而制定机关没有及时纠正的“问题法规”,明年全国人大常委会将开展集中清算,督查限期纠正。“超过很长期限没矫正的,要曝光。”

  “要予以纠正的研究意见发送后,制定机关不论是否接受,都要及时予以纠正。”梁鹰说,对于问题法规纠正或者废除,制定机关要明确给出意见,好比是否纳入当年立法打算当中。最后,这个结果会反馈给审查建议人,还会抄送给有关方面。全体的流程大概在三个月左右。

  “凡是公民提出的审查建议,处理实现之后都会对社会公然。”

  杭州公民潘洪斌由于一次本地牌照电动车被交警扣留并要送回寄籍的事件,就给全国人大常委会写了一封信,建议对杭州市途径交通保险治理条例“扣留非灵活车并托运回客籍”的规定进行审查。终极,这封信导致这项规定被修改删除。

  而依据统计显示,法院实用“婚姻法司法说明24条”裁决的,连带偿还债务80%是女性,债权金额超过100万的案件占比超过一半。

  一封普通公民来信

  红星消息记者丨 赵倩 北京报道

  梁鹰告知红星新闻,之所以今年收到的审查建议数目大幅增添,良多都是针对“婚姻法司法解释24条”反复提出的。在因“离婚被负债”的李秀萍提倡成破的24条公益群中,不同地方、不同职业、不同背景的人,都关注着统一个问题。他们有组织地提出审查建议,表白好处诉求。而提出审查建议的,不光是一些“被负债”的受害者,还有一些关注该问题的专家以及意愿者等。

  一封普通公民认为行政法规、地方性法规或司法解释有问题而写给全国人大常委会的审查建议信,会引起什么样的连锁反映,这封信会石沉大海吗?

  那么,假如对问题法规提出修正倡议后,制订机关推诿或者不迭时改正怎么办?

  备案审查制度,这项不少公民兴许并不熟习的制度,正在成为普通公民纵贯最高国家权力机关的主要渠道。在十二届人大常委会第三十一次会议上,备案审查工作情形报告首次提请审议。

  长时光不改正或将被曝光

▲今年8月,央视播出了六集政论专题片《法治中国》,梁鹰在片中露面接受采访 专题片截图 ▲六集政论专题片《法治中国》截图

  梁鹰认为,2004年即出台的最高法“婚姻法司法解释24条”,之所以现在关注度这么高,有多种原因。根据剖析中国裁判文书网的数据,征引“婚姻法司法解释24条”审理夫妻独特债务的案件,在2005年42件,2006年34件,2007年167件,2008年318件,2009年3222件,2010年3853件,2011年2849件,2012年4186件,2013年18116件,2014年80726件,2015年90671件,2016年到达15万7617件。而这类案件遍布全国,其中,2015年和2016年,浙江、福建、江苏、广东等四省案件量占全国案件一半。

  始终以来备受社会关注的“婚姻法司法解释24条”,让45位全国人大代表分辨联名提建议要求审查。全国人大常委会法工委收到了近千件公民提出的针对这规定的审查建议。全国人大常委会法工委曾屡次与最高法相关部门沟通,并组织相应座谈会,推动解决问题。

  最高法正在开展工作近期有望解决

  “备案审查制度会让公民感觉到一丝暖和,感到到法治的盼望。普通公民可以直接向全国人大常委会抒发诉求,追求法律接济,而且旁边没有任何阻碍和门槛。”梁鹰告诉红星新闻,备案审查制度是一道法律屏障,一封普通公民的信,就可以撬动最高国度权利机关的审查运动。这无疑能够加强公民和社会对法治的极大信念。

  梁鹰说,审查中发明一些问题。目前,法工委正在起草一个审查呈文,对审查的150多件地方性法规存在的问题进行统计,梳理起因,提出建议,通过宣布讲演,给设区的市开展地方立法工作供给指引。

▲今年8月,央视播出了六集政论专题片《法治中国》,潘洪斌在片中露面接受采访 专题片截图

  2017年,全国人大常委会法工委收到了公民、组织提出的各类审查建议1084件,而在2016年,这个数字仅仅是92件。到底是什么原因导致审查建议激增?

▲六集政论专题片《法治中国》截图

  问题法规不及时纠正怎么办?

  原题目:审查提议今年激增超10倍 一般国民一封信真的撬动全国人大常委会

  梁鹰告诉红星新闻,目前法工委没有碰到过收到审查研究意见后明白表示不纠正的,制定机关都表示会当真研究、及时修改。然而,也有一些超过时限没有纠正的,甚至最长还有超过5年以上没有纠正的。

  “明年咱们工作的一个重点,就是考虑针对收到审查研究意见没有及时纠正的这些问题法规组织回首看。”梁鹰说,对于没有及时修改废止的,将督促完成。目前,全国人大常委会并没有动用撤销这一权力。“这是最后的杀手锏,当初还没有启动,但不消除随时可能启动。”

  最高法目前根据各方面呼声正在发展工作,近期有望解决。梁鹰表示,法工委缭绕这个问题与最高法做过沟通,也专门邀请局部提出审查建议的全国人大代表与最高法、全国妇联以及其余相关部门的同道,以议案办理的方法进行座谈,推进解决问题。

  红星新闻记者获悉,最高法根据各方面呼声正在开展工作,近期有望解决。

  宪法法律赋予全国人大常委会对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查的职权。那么,收到公民寄来的审查建议,全国人大常委会会如何处置?如何回复?

  梁鹰介绍,法工委在收到审查建议后,每件都要登记造册,且都要有编号,因而相对不会涌现杳无音信的景象。如果不属于人大审查范畴内,会转送相关部门,转送同时也会发转送函,请求相关部门把成果反馈给审查建议人,必要时也要向全国人大常委会反馈。而纳入审查规模的,全国人大常委会则会将审查建议发送给制定机关,比方国务院或者“两高”、地方人大等,168开奖场直播�果开奖结果,要求在规按期限内作出阐明、反馈意见,限15天或个月。

  从今年1月1日起,全国人大常委会法工委对150余件地方性法规进行自动审查。也就是说,今年1月1日起新增的地方性法规,都要逐件逐条进行审查。

▲“婚姻法24条”备受社会各方关注 图据东方IC

  梁鹰说,制定机关收到反馈意见之后,如果表现有问题要纠正,问题就解决了。如果制定机关以为不问题,程序并不算完。全国人大常委会法工委会将审查建议发送有关部分,请他们提出意见。如果各方意见一致,法工委会以此为基本构成审查研究意见。如果意见呈现较大不合,则还会再招集各有关方面到起开座谈会,进行沟通研讨。此外,还可能约谈制定机关相干负责人,也可能会约审查建议人背靠背听取意见。重大的波及面广的问题,还可能到地方调研。最后,根据各方面看法,造成审查研究意见,发送给制定机关。

  备受关注的“婚姻法司法解释24条”

义务编纂:张玉


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